日前，由基尔斯塔默领导的工党时隔14年后再次在英国大选中获胜、成为执政党，斯塔默正式就任英国首相并开始组阁。分析指出，虽然工党以压倒性优势赢得大选，但其上台后仍然面临推动经济复苏等多重挑战。

　　当地时间7月6日，英国新任首相斯塔默召开新内阁的首次会议。在会后的记者会上，斯塔默表示，经济增长将成为本届政府的“头号任务”。工党此次竞选以“改变”为口号，并在竞选纲领中提出启动经济增长、实施严格的公共支出政策、减少医疗候诊时间、提升社会治安水平、控制非法移民等一系列措施。

　　斯塔默主持内阁会议时表示，公共医疗服务是工党经济改革的重点。英国《每日电讯报》7日报道说，斯塔默的内阁成员中，卫生大臣韦斯斯特里廷在上任后不久就发出警告，英国的公共医疗体系已经“残破不全”。他还宣布，将与公立医疗机构的初级医生展开谈判，解决持续已久的薪酬待遇纠纷。

　　伦敦政治经济学院教授托尼特拉弗斯分析指出，工党提出的政策与保守党提出的或正在推行的政策并无太大区别，实际上政府可用于新服务或改变现有服务的资源十分有限。

　　选举结果公布后，高盛将其对英国2025年和2026年的国内生产总值（GDP）增速预测上调了0.1个百分点。高盛在最新的报告中写道，预计工党的财政政策议程将在“短期内为需求的增长带来温和提振”；规划体系改革可以促进房屋建设和生产率，增加公共部门投资可以提升潜在产出。

　　先前外界认为，英国民众对“再次公投以决定是否回归欧盟”的热情不高，但预期斯塔默会寻求与欧盟构筑更紧密关系。高盛也指出，与欧盟建立更紧密的贸易关系可以减轻英国“脱欧”的部分成本,不过，潜在的增税可能会影响投资，另外工党“减少净移民数”的承诺可能会对劳动力供应造成压力。

　　工党的投资计划还包括一项为期十年的国家基础设施战略，工党承诺在未来五年内建造150万套新房。这一规模相当于目前英国平均每年15万套新房开工数量的两倍。摩根大通认为，“工党打算放宽规划监管并以相当快的速度实施其他改革。这可能会在一定程度上刺激增长，但幅度可能很小，需要一段时间才能实现。”

　　从停滞不前的经济增长、摇摇欲坠的公共服务、长期的住房短缺，到不断增加的债务，工党面临一系列棘手的经济挑战。

　　英国新任财政大臣蕾切尔里夫斯在接受英国广播公司采访时称，新的工党政府面临一个“枯竭的经济局面”，应对这一困局尤其是解决教育、医疗等公共服务行业财政危机最好的办法就是吸引私人资本投入，通过公私合营来缓解政府和社会的压力。

　　英国财政研究所所长约翰逊认为，经济增长能给英国财政带来喘息空间，但近年来英国经济增长始终乏力，“要实现真正的变革，需要将实际资源摆上桌面。但工党的宣言中没有任何迹象表明工党有计划从什么地方筹集资金。”

　　英国智库决议基金会在6月的一份报告中写道，自2008年金融危机以来，英国经济就停滞不前。而改变这种情况，需要企业和政府大幅增加投资以提高生产率，增加投资将提升“基础设施、设备和研发，从而提高工人的工作效率”。有了更高的生产率，就会有更高的GDP增长和更高的工资。

　　在工党的竞选纲领中，承诺将恢复经济增长作为其首要任务。为此，新一届英国政府将增加公共投资、新工业战略并实行政策改革。但与此同时，工党还面临着高企的政府债务与是否要增税的艰难抉择。

　　在经济生产率停滞不前的背景下，英国民众的收入也没有增长。同时，英国通货膨胀率一度在2022年达到创纪录的11.1%，侵蚀了家庭的消费能力，民众的生活质量也在下降。数据显示，自2010年以来，英国实际工资几乎没有增长，英国智库决议基金会估计，2023年的实际平均周薪比2008年金融危机前的水平还要低205英镑。

　　在经济复苏面临挑战的情况下，工党政府还要继续解决包括医疗、移民、公共服务危机加剧等新挑战。

　　近年来，英国多个地方政府宣告“破产”，令地方公共服务面临极大挑战。同时，英国国民保健制度、监狱等公共机构也面临重重压力。2023年11月，英国工业城市诺丁汉宣告“破产”；同年9月，英国第二大城市伯明翰宣布“破产”。自2018年以来，英国已有8个地方政府宣布破产。根据英国法律，政府破产意味着将停止法律规定服务之外的所有新支出。

　　英国《卫报》今年2月援引英地方政府信息机构LGIU的一份报告称，英格兰近十分之一地方政府已发出警告，由于面临预算缩减等压力，预计将在未来12个月内破产。LGIU首席执行官乔纳森卡尔-韦斯特表示，目前地方财政状况普遍“令人绝望”，无法否认存在着结构性的资金问题。英智库机构“政府研究所”6月发布报告称，当前英国医疗候诊时长创历史新高。

　　与此同时，工党政府对于移民问题也难有良方。据英国内政部和国防部数据，截至2024年6月底，今年已有超1.3万非法移民穿越英吉利海峡来到英国，这一数字创四年来新高。此外，英国全国社会调查中心发布的报告称，由于公共政策失败等因素，当前民众对政府体系的信心降至历史低点。该机构高级研究员约翰柯蒂斯说，新政府面临的挑战是，不仅要重振停滞不前的经济和举步维艰的公共服务，更需解除公众的担忧。（记者 秦天弘）