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人民日报“紧盯形式主义问题”①:纠治形式主义 重在求真务实

文章出处:未知 人气:发表时间:2024-10-15

  形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题,为基层减负作为作风建设的重点,着力减轻基层负担,精准施策、靶向治疗,打出了组合拳,收到了良好效果。但当前加重基层负担的形式主义、官僚主义依然存在,干部群众仍有反映。本版即日起推出“紧盯形式主义问题”系列报道,敬请关注。

  上级部门向基层要材料,在一些通知或方案中经常出现,比如要认真总结,形成书面报告;要深入研究,撰写不少于规定字数的情况报告。还有的规定,不按时上报情况要通报批评;逾期不报还要电询单位负责人;催报后再不报送将作为重点督查对象。有的甚至明确规定,逾期不报不予受理;材料不按时上报,视为放弃评先树优。诸如此类,不一而足。

  基层向上级部门报送材料是一种重要的工作方式,本无可厚非。但是,多头重复要材料、突击检查要材料、以材料论功绩、事无巨细要材料、以要材料代替检查工作等官僚主义、形式主义问题则加重了基层负担,不得不让一些基层干部“白加黑”“5加2”。而材料过多,敷衍应付就在所难免。

  我的手机里有许多工作应用软件,这是因为不同条线、不同层级的部门都会开发相应的应用软件,有省里的、有市里的、有县里的,甚至所在乡镇也开发了相应的软件或小程序要求基层干部使用。这些应用软件开发建设重数量而轻质量,有的职能部门开发多个应用软件,或者上下级职能部门各自开发应用软件,但功能高度雷同,给基层干部平添了过多负担。与此同时,这些应用软件重形式不重实效、过度留痕、走形变味等问题严重侵占了基层干部的时间精力。实际上,每天光是登录一遍这些应用软件,就要花费大量的时间。

  建议对过多过滥的应用软件进行有针对性的整治,对多个部门或一个部门的功能雷同的软件进行合并,对那些完全没有效果或活跃度的软件进行下架,给基层干部减负,让干部轻装上阵。

  在全党大兴调查研究之际,党员干部紧盯群众急难愁盼问题,既要看“高楼大厦”又要看“背阴胡同”,力争把基层面临的困难、群众遇到的问题摸清找实,寻求解决之道。然而,个别党员干部却把调查研究当成布置的任务,或蜻蜓点水,或走马观花,或只走“经典路线”,对问题避而不见、调而不研。这些形式主义的“调研”,不仅让基层干部群众疲于应付,也背离调查研究解决真问题的初衷。

  杜绝“假调研”,解决“真问题”,就要大力破除调查研究中的官僚主义、形式主义。一方面,要坚持问题导向,既到工作有成效有亮点的地方学习经验,又到矛盾突出有难点痛点的地方查找问题。另一方面,要深入践行群众路线,坚持眼睛向下,放下架子、扑下身子,确保把情况摸清、把问题找准、把对策提实。最后,还要善于解决问题,把调研所得转化为工作举措,帮基层和群众解决急难愁盼,推动经济社会发展。

  我是一家小餐饮店店主。一个月前,市政府一个督查组和市场监管部门的工作人员来店里检查,要求我们提供完整的运营材料,包括食品安全管理员任命书和聘书等。作为一个小店老板,我只能自己聘自己,自己给自己下任命书。此外,工作人员还要求我做好日管控、周排查、月调度的相关记录。日管控的表格每天都要填写一份,一份表就是两三页,一年下来不知要填写多少表格。

  食品安全确实重要,主管部门来检查指导,我们也愿意配合。但是,检查工作不应该是检查表格留痕。况且,目前不同部门索要不同的材料,我们是要做生意的,这样天天应付县里、镇里的不同检查,而且要书面检查,只能是给我们增添负担,而对食品安全无益。希望有关部门重视这一问题,把工作做到实处,少要一些材料,多办一些实事。

  由于各县区人口等实际情况不同,办件量本身就存在不小的差异。为了提升“办件量”,一些地方、部门、单位“想办法、出奇招”,结果催生出形式主义。比如,有的单位业务没有实现网上办理或者属于低频率办件项,为了获得更高的考评分,就去手动“刷量”,导致办件信息高度雷同。为了让“刷”出来的办件量显得更真实,有的单位还要求工作人员逐一手动评价,这占据了基层干部大量的时间精力,绞尽脑汁想“好评”。这就是不合理的考评逼出来的形式主义,给基层干部增加了不小的负担。

  政务服务的考评重点应当放在服务质量和效率上,而不是仅仅看办件数据。建议有关部门对考核评比的标准进行一次系统梳理,使其更科学规范,更贴近工作、贴近实际,真正让考核评比成为促进工作、提升质量和效率的有力抓手。

  除了报送文件材料多,各种会议仍然偏多,尤其是需要陪会,占据了太多时间。实际上,开会传达上级指示、布置工作任务、交流基层情况,是一种工作方法,本无可厚非。随着科技的进步,视频在线会议极大地突破了空间界限,不用基层干部跑来跑去了。但是,现在仍有不少会议要求全员参加,有的会议只是涉及领导干部,有的只是涉及某一部分工作领域的同志,但是仍然经常需要全员参会,名义上是体现基层的重视,实则是一种无用的形式主义,占据了基层干部大量时间和精力。建议取消层层陪会,有针对性地开会,让干部有更多时间精力投入到为民服务中。

  前不久,读者来信版与人民网“领导留言板”联合开展“关注基层治理中的形式主义、官僚主义”话题征集活动,得到了广大读者的热情响应。本版今天刊登的几篇读者来信,从不同角度反映一些地方在基层治理中存在的形式主义、官僚主义的问题。许多问题是老问题,表明整治形式主义、官僚主义仍然任重道远,还需久久为功。

  2019年3月,中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。4年来,各地区各部门持续发力,解决了一批形式主义突出问题,有效减轻了基层负担。但也要看到,形式主义具有顽固性、反复性,老问题又有新表现。比如随着科技进步、信息化发展,原本方便快捷的电子平台出现了“指尖上的形式主义”苗头;在调查研究中,一些地方却出现了走秀式、盆景式、蜻蜓点水式的“假调研”现象。

  整治形式主义,群众最有发言权。在群众看来,花架子解决不了真问题,空话套话反映不出真情况,浮皮潦草也问不出群众的急难愁盼。再隐蔽的形式主义,终究逃不过群众的火眼金睛:发展思路是不是对头?政策是不是符合实际情况?举措能不能解决具体问题?最终由群众来评价。所以,整治形式主义,必须注重倾听基层声音、虚心接受群众监督,才能让形式主义无处藏身。

  整治形式主义,领导干部要树立正确政绩观,从自身做起,不定不符实际的目标、不开讲空话套话的会议、不发没有实质内容的文、不做只留痕无实效的事。上级部署工作任务时要充分考虑基层实际,分清轻重缓急,不搞层层加码,尽可能减少基层压力。还要为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,让基层干部有更多时间精力投入真抓实干中。

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