形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负作为作风建设的重点，着力减轻基层负担，精准施策、靶向治疗，打出了组合拳，收到了良好效果。但当前加重基层负担的形式主义、官僚主义依然存在，干部群众仍有反映。本版即日起推出“紧盯形式主义问题”系列报道，敬请关注。

　　上级部门向基层要材料，在一些通知或方案中经常出现，比如要认真总结，形成书面报告；要深入研究，撰写不少于规定字数的情况报告。还有的规定，不按时上报情况要通报批评；逾期不报还要电询单位负责人；催报后再不报送将作为重点督查对象。有的甚至明确规定，逾期不报不予受理；材料不按时上报，视为放弃评先树优。诸如此类，不一而足。

　　基层向上级部门报送材料是一种重要的工作方式，本无可厚非。但是，多头重复要材料、突击检查要材料、以材料论功绩、事无巨细要材料、以要材料代替检查工作等官僚主义、形式主义问题则加重了基层负担，不得不让一些基层干部“白加黑”“5加2”。而材料过多，敷衍应付就在所难免。

　　我的手机里有许多工作应用软件，这是因为不同条线、不同层级的部门都会开发相应的应用软件，有省里的、有市里的、有县里的，甚至所在乡镇也开发了相应的软件或小程序要求基层干部使用。这些应用软件开发建设重数量而轻质量，有的职能部门开发多个应用软件，或者上下级职能部门各自开发应用软件，但功能高度雷同，给基层干部平添了过多负担。与此同时，这些应用软件重形式不重实效、过度留痕、走形变味等问题严重侵占了基层干部的时间精力。实际上，每天光是登录一遍这些应用软件，就要花费大量的时间。

　　建议对过多过滥的应用软件进行有针对性的整治，对多个部门或一个部门的功能雷同的软件进行合并，对那些完全没有效果或活跃度的软件进行下架，给基层干部减负，让干部轻装上阵。

　　在全党大兴调查研究之际，党员干部紧盯群众急难愁盼问题，既要看“高楼大厦”又要看“背阴胡同”，力争把基层面临的困难、群众遇到的问题摸清找实，寻求解决之道。然而，个别党员干部却把调查研究当成布置的任务，或蜻蜓点水，或走马观花，或只走“经典路线”，对问题避而不见、调而不研。这些形式主义的“调研”，不仅让基层干部群众疲于应付，也背离调查研究解决真问题的初衷。

　　杜绝“假调研”，解决“真问题”，就要大力破除调查研究中的官僚主义、形式主义。一方面，要坚持问题导向，既到工作有成效有亮点的地方学习经验，又到矛盾突出有难点痛点的地方查找问题。另一方面，要深入践行群众路线，坚持眼睛向下，放下架子、扑下身子，确保把情况摸清、把问题找准、把对策提实。最后，还要善于解决问题，把调研所得转化为工作举措，帮基层和群众解决急难愁盼，推动经济社会发展。

　　我是一家小餐饮店店主。一个月前，市政府一个督查组和市场监管部门的工作人员来店里检查，要求我们提供完整的运营材料，包括食品安全管理员任命书和聘书等。作为一个小店老板，我只能自己聘自己，自己给自己下任命书。此外，工作人员还要求我做好日管控、周排查、月调度的相关记录。日管控的表格每天都要填写一份，一份表就是两三页，一年下来不知要填写多少表格。

　　食品安全确实重要，主管部门来检查指导，我们也愿意配合。但是，检查工作不应该是检查表格留痕。况且，目前不同部门索要不同的材料，我们是要做生意的，这样天天应付县里、镇里的不同检查，而且要书面检查，只能是给我们增添负担，而对食品安全无益。希望有关部门重视这一问题，把工作做到实处，少要一些材料，多办一些实事。

　　由于各县区人口等实际情况不同，办件量本身就存在不小的差异。为了提升“办件量”，一些地方、部门、单位“想办法、出奇招”，结果催生出形式主义。比如，有的单位业务没有实现网上办理或者属于低频率办件项，为了获得更高的考评分，就去手动“刷量”，导致办件信息高度雷同。为了让“刷”出来的办件量显得更真实，有的单位还要求工作人员逐一手动评价，这占据了基层干部大量的时间精力，绞尽脑汁想“好评”。这就是不合理的考评逼出来的形式主义，给基层干部增加了不小的负担。

　　政务服务的考评重点应当放在服务质量和效率上，而不是仅仅看办件数据。建议有关部门对考核评比的标准进行一次系统梳理，使其更科学规范，更贴近工作、贴近实际，真正让考核评比成为促进工作、提升质量和效率的有力抓手。

　　除了报送文件材料多，各种会议仍然偏多，尤其是需要陪会，占据了太多时间。实际上，开会传达上级指示、布置工作任务、交流基层情况，是一种工作方法，本无可厚非。随着科技的进步，视频在线会议极大地突破了空间界限，不用基层干部跑来跑去了。但是，现在仍有不少会议要求全员参加，有的会议只是涉及领导干部，有的只是涉及某一部分工作领域的同志，但是仍然经常需要全员参会，名义上是体现基层的重视，实则是一种无用的形式主义，占据了基层干部大量时间和精力。建议取消层层陪会，有针对性地开会，让干部有更多时间精力投入到为民服务中。

　　前不久，读者来信版与人民网“领导留言板”联合开展“关注基层治理中的形式主义、官僚主义”话题征集活动，得到了广大读者的热情响应。本版今天刊登的几篇读者来信，从不同角度反映一些地方在基层治理中存在的形式主义、官僚主义的问题。许多问题是老问题，表明整治形式主义、官僚主义仍然任重道远，还需久久为功。

　　2019年3月，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。4年来，各地区各部门持续发力，解决了一批形式主义突出问题，有效减轻了基层负担。但也要看到，形式主义具有顽固性、反复性，老问题又有新表现。比如随着科技进步、信息化发展，原本方便快捷的电子平台出现了“指尖上的形式主义”苗头；在调查研究中，一些地方却出现了走秀式、盆景式、蜻蜓点水式的“假调研”现象。

　　整治形式主义，群众最有发言权。在群众看来，花架子解决不了真问题，空话套话反映不出真情况，浮皮潦草也问不出群众的急难愁盼。再隐蔽的形式主义，终究逃不过群众的火眼金睛：发展思路是不是对头？政策是不是符合实际情况？举措能不能解决具体问题？最终由群众来评价。所以，整治形式主义，必须注重倾听基层声音、虚心接受群众监督，才能让形式主义无处藏身。

　　整治形式主义，领导干部要树立正确政绩观，从自身做起，不定不符实际的目标、不开讲空话套话的会议、不发没有实质内容的文、不做只留痕无实效的事。上级部署工作任务时要充分考虑基层实际，分清轻重缓急，不搞层层加码，尽可能减少基层压力。还要为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，让基层干部有更多时间精力投入真抓实干中。

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